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天全●資源優勢

雙擊自動滾屏 日期:2009-8-12 瀏覽: 次 來源:四川生態網
依托生態資源優勢 打造林業產業強縣
——四川省林業產業發展重點縣工作會匯報發言
中共天全縣委書記、縣人大常委會主任  李維余
2009年4月1日
 
 
一、天全縣林業產業發展現狀
天全縣位于四川盆地西緣,二郎山東麓,全縣幅員面積2394平方公里,轄15個鄉鎮,總人口15萬人,其中農業人口12.73萬人。天全縣是長江上游重要的水源涵養區,有著豐富的林業資源,至2008年底,全縣累計人工造林81.7萬畝,林業用地面積達271.6萬畝,森林覆蓋率達66.1%。
自上世紀90年代以來,歷屆縣委、政府把林業產業作為我縣維護生態環境,發展生態經濟的重要工作來抓。1998年和1999年天全縣相繼啟動了天保工程和退耕還林工程,截止目前,全縣累計完成生態工程造林40萬畝,封山育林44.6萬畝,森林撫育6.2萬畝,每年森林管護212.6萬畝。我縣先后獲得了國家級退耕還林工程試點縣、國家級生態示范區建設試點縣等榮譽稱號,朱镕基、田紀云等黨和國家領導人先后視察天全,給予了高度評價。2001年,我縣積極引進大渡河造林局,大渡河造林局先后在我縣成立了天全林業公司、二郎山森林蔬菜公司,并即將成立二郎山竹制品加工有限公司,綜合開發楠竹基地、竹筍加工和楠竹制品加工項目;2006年,我縣又引進了中天地木業有限公司,立體開發人工林基地、木材加工項目。目前,5萬立方米工程模板生產線已建成投產。同時,天全縣充分發揮林業資源優勢,傾力打造喇叭河森林公園,帶動全縣生態旅游的發展。2008年,全縣林業實現產值2.1億元,農民人均林竹收入784元。
二、下一步發展措施
我縣林業產業發展雖然取得了一定的成績,但與先進發達縣(區)相比,與省市的要求相比,還有較大的距離。我縣的林業發展還存在經營管理粗放、科技含量較低、林地單位面積效益不高、林區基礎設施較差、企業起步較晚、產業鏈條不長、資源大產業小等突出問題。在下一步的工作中,我們將采取有力措施,切實解決問題,全力推進林業產業發展:
(一)理清發展思路,鎖定發展目標。我縣林業產業發展將按照“加工利用是關鍵、基地建設是核心、良種壯苗是基礎、科技應用是支撐、多元投入是保障、活化機制是動力”的發展理念,重點抓好林竹基地建設、林下種養殖業發展、林業加工產業培育、生態旅游壯大等工作,切實搶抓機遇、加快發展。到2012年,力爭實現如下目標:林業總產值達到15億元,林竹基地面積達到90萬畝,林下種植基地面積達到12萬畝,林業龍頭企業達到6家(中天地木業有限公司、二郎山森林蔬菜公司、農興源發展有限公司、二郎山竹制品有限公司、二郎山山葵開發有限公司、二郎山古道茶業有限公司),生態旅游亮點達到8個(喇叭河森林公園、白沙河生態旅游區、落漢山——樂壩生態度假村旅游線、大坪山茶園觀光旅游點、文筆山植物園、武筆山公園、老君山旅游點、紫石生態民俗鄉)。
(二)搞好科學規劃,明確發展重點。結合實際,天全縣明確了林業一二三產業的發展重點。第一產業重點發展竹產業,第二產業重點壯大中天地木業有限公司的立體開發和大渡河造林局的綜合開發,第三產業重點發展喇叭河森林公園。圍繞林業產業發展重點,天全縣將認真總結退耕還林和天保工程建設的歷史經驗,制定天全林業產業發展的總體規劃,切實繪制好天全縣林業產業發展藍圖。
(三)加大資金投入,夯實發展基礎。在加大林業產業資金投入上,我們的措施是“增、減、籌”三個字。“增”,就是增加補助。即,在市上對2008年新發展紙漿竹種苗補助2元/株的基礎上,縣財政再給予0.5元/株的種苗補助;“減”就是減少規費。即,對竹材育林費由35元/噸調減到15元/噸,木材育林基金由100元/m3調減到65元/ m3“籌”,就是籌措資金。即,在縣財政專項列支1000萬元的基礎上,引進企業投資14.8億元,籌措社會資金(含勞務折抵)23.2億元,共同推進林業產業重點縣建設。
(四)完善配套策,增強發展后勁。一是積極穩妥地推進林地的租賃、承包和轉讓,鼓勵林業龍頭企業與國有林場實施聯合經營管理,建立2-3個公開、公平、公正的木(竹)材交易市場,鼓勵社會、單位和農戶參與林竹經營管理。二是對林業加工業企業實行“兩個優先”,即低質低效商品林改造指標優先滿足,造林面積優先納入國家造林項目。三是對林業國有企業實行“三個允許”,即允許國有企業申報礦產資源開發,允許企業培育林、竹、果及林下養殖項目和配套建立加工廠,允許企業發展生態旅游。
(五)強化科技支撐,提升發展質量。在產業發展過程中,依托省、市林業主管部門和林業科研院所的科技力量,聘請有關生態、環保、農業、工業、旅游業、經濟等多學科的專家、學者作顧問,嚴把作業設計關、工程質量關和檢查驗收關,應用最新的科技成果,提高科學技術對林業經濟增長的貢獻率。
(六)組建工作機構,落實發展責任。成立三個組。一是成立由縣委書記負總責,縣長任組長的林業產業重點縣領導小組,負責產業的規劃設計,決策處理工作中出現的各種情況。二是成立由縣委辦、政府辦、監察、財政、審計、發改、農工辦等部門組成的督查組,全程監督檢查各林業產業發展項目的工作開展情況。三是成立由農工辦、林業、國土、農業、畜牧、農機、水利、旅游、統計等部門組成的技術指導組,切實加強科學技術應用的指導。
三、建議
省林業廳將我縣列為林業產業發展重點縣,為我縣林業產業發展提供了很好的機遇。我們有信心、有決心在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下,在省林業廳和市林業局的指導下,真抓實干,干出成效,實現“依托生態資源優勢,打造林業產業強縣”的目標。我們有兩個建議:一是懇請省林業廳出臺林業產業重點縣發展的專項扶持政策,給予政策和資金傾斜。二是天全縣于上世紀90年代實施世界銀行貸款造林3.6萬畝,現已全部郁閉成林,但相關政策規定只允許在項目區實施撫育間伐,為提高林地利用率,建議省上出臺有關政策,允許對這3.6萬畝世界銀行貸款造林進行主伐。
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